新華網(wǎng)北京１１月２１日電（記者高敬、董峻）日前召開的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議在研究經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革時(shí)提出微觀政策要活，從而激發(fā)企業(yè)活力和消費(fèi)潛能，營造寬松的市場經(jīng)營和投資環(huán)境。
企業(yè)是感受市場冷暖最敏感的末端神經(jīng)。能否進(jìn)一步釋放企業(yè)的活力和潛能，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量，也關(guān)乎中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的成敗。
經(jīng)濟(jì)增長新動力正在形成
在新聞媒體工作多年的吳鵬，被創(chuàng)業(yè)大潮吸引，今年初辭去了工作，開始利用微店創(chuàng)辦自己的甜品品牌，正式加入了創(chuàng)業(yè)大軍。
去年以來，為推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，國家出臺了大量的政策措施，點(diǎn)燃了更多的創(chuàng)新熱情，為經(jīng)濟(jì)增長注入強(qiáng)大的新動力。隨著市場準(zhǔn)入門檻不斷降低，開辦企業(yè)不再是件難事。工商總局的數(shù)據(jù)顯示，１至９月全國平均每天新登記企業(yè)１．１６萬戶，特別是４月以來新登記企業(yè)數(shù)量連續(xù)６個(gè)月保持高位。
國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉日前表示，深化改革正在釋放全社會發(fā)展動力。十八屆三中全會以來，我國相繼推出了一系列重大改革措施。在經(jīng)濟(jì)體制改革方面，國務(wù)院相繼取消和下放了大量行政審批事項(xiàng)，全面取消和劃轉(zhuǎn)了所有非行政審批項(xiàng)目，激發(fā)了市場活力。全面深化改革的紅利將給經(jīng)濟(jì)帶來新的活力。
與此同時(shí)，我國消費(fèi)者展現(xiàn)出來的消費(fèi)能力驚人：剛剛過去的“雙十一”，天貓創(chuàng)下９１２億元成交額，京東、蘇寧等電商也創(chuàng)歷史新高；廣大農(nóng)村已經(jīng)成為電商的下一片藍(lán)海；去年我國出境游人數(shù)超１億人次；銀色浪潮帶來的養(yǎng)老、醫(yī)療等消費(fèi)也快速增長……
發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院常務(wù)副院長陳東琪認(rèn)為，當(dāng)前我國養(yǎng)老消費(fèi)、健康消費(fèi)、旅游消費(fèi)等熱點(diǎn)加速形成、升級態(tài)勢明顯，尤其網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)等新業(yè)態(tài)方興未艾，顯示了對經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大拉動力。同時(shí)我國城鎮(zhèn)化率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家平均水平，還有巨大的提升空間。
企業(yè)活力仍待提升
“從企業(yè)方面看，目前最大的困難仍然是訂單不足，需要政府在穩(wěn)增長的同時(shí)還要穩(wěn)需求，需求穩(wěn)定對于企業(yè)生存是重要的前提條件；其次，企業(yè)也亟須調(diào)整發(fā)展模式。”國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群指出，“企業(yè)能夠做出來產(chǎn)品，但在怎么做得好、怎么做得便宜方面，努力還顯不夠。企業(yè)轉(zhuǎn)到提升質(zhì)量和效益的發(fā)展路線上是很關(guān)鍵的。”
在新企業(yè)層出不窮的同時(shí)，“僵尸企業(yè)”也成為熱點(diǎn)問題。所謂“僵尸企業(yè)”，是指管理不善、效益不佳，主要依靠銀行貸款和政府照顧而勉強(qiáng)生存的企業(yè)。這些企業(yè)占用大量資金、土地等寶貴資源，卻不產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，僵而不死，延緩了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的步伐。
前不久召開的國務(wù)院常務(wù)會議明確提出，加快推進(jìn)“僵尸企業(yè)”重組整合或退出市場，加大支持國企解決歷史包袱，大力挖潛增效。張立群認(rèn)為，對低水平的落后產(chǎn)能加大清除力度，也是供給側(cè)改革的一個(gè)重點(diǎn)。
業(yè)內(nèi)人士還指出，當(dāng)前我國市場環(huán)境還存在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力、假冒偽劣產(chǎn)品充斥、企業(yè)不正當(dāng)競爭嚴(yán)重等問題，一些行業(yè)和領(lǐng)域社會資本仍不能自由進(jìn)入，企業(yè)的負(fù)擔(dān)相對較重。對于企業(yè)來說，市場競爭的規(guī)則尚需完善。
微觀要活根本上仍需靠改革
中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議指出，微觀政策要活，就是要堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，完善市場環(huán)境、激發(fā)企業(yè)活力和消費(fèi)潛能，在制度上政策上營造寬松的市場經(jīng)營和投資環(huán)境，營造商品自由流動、平等交換的市場環(huán)境。
值得期待的是，一項(xiàng)項(xiàng)有助激發(fā)企業(yè)活力的改革即將出爐，“十三五”規(guī)劃建議已提出：
——深化行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，提高政府效能，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。
——鼓勵(lì)民營企業(yè)依法進(jìn)入更多領(lǐng)域，引入非國有資本參與國有企業(yè)改革，更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。
——優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。開展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動，優(yōu)化運(yùn)營模式，增強(qiáng)盈利能力。限制政府對企業(yè)經(jīng)營決策的干預(yù)，減少行政審批事項(xiàng)。清理和規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，完善公平競爭、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的政策和制度。
——實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動計(jì)劃，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展。
——開展加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動，放寬市場準(zhǔn)入，促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。
——加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，建立公平競爭保障機(jī)制，打破地域分割和行業(yè)壟斷。
“微觀搞活，最重要的還是要靠改革，在制度完善方面下工夫。圍繞微觀要活的目標(biāo)，深化改革，轉(zhuǎn)變政府職能，做好政府相關(guān)的行政執(zhí)法工作，讓微觀活力比較好地、高水平地、充分地釋放出來。”張立群說。
