四、全面法則
全面法則主要體現在范圍全面、地域全面和人群全面三個方面。“十三五”規劃涉及民生的方方面面，是民生的全面的規劃，是民生的全面發展規劃。國家行政學院公共管理教研部教授汪玉凱表示，“十八屆三中全會部署的60項改革中，有18條是關乎民生的，包括醫療、教育、就業、住房等等。”而在這些重大民生問題方面，習近平總書記都曾作過重要論述。
2012年11月，十八屆中央政治局常委第一次與中外記者見面時，習近平就強調指出：“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。” 這十個分量頗重的“更”，涵蓋了教育、就業、收入分配、社會保障、醫療保障、住房、環境等有關民生建設的方方面面。
2015年兩會期間，習近平參加吉林代表團審議時強調：“民生工作面廣量大，具有穩定性、連續性、累積性等特點。要有堅持不懈的韌勁，一件接著一件辦，不要貪多嚼不爛，不要狗熊掰棒子，眼大肚子小。要發揚釘釘子精神，不能虎頭蛇尾。我們要一諾千金，說到就要做到。務求扎實，開空頭支票不行，要同經濟發展階段相匹配，既要積極作為，又要量力而為。”
2015年5月27日，習近平在浙江召開華東7省市黨委主要負責同志座談會上說：“要堅持經濟發展以保障和改善民生為出發點和落腳點，全面解決好人民群眾關心的教育、就業、收入、社保、醫療衛生、食品安全等問題，讓改革發展成果更多、更公平、更實在地惠及廣大人民群眾。”
2015年7月17日，習近平在長春召開部分省區黨委主要負責同志座談會上說：“要在保障基本公共服務有效供給基礎上，積極引導群眾對居家服務、養老服務、健康服務、文體服務、休閑服務等方面的社會需求，支持相關服務行業加快發展，培育形成新的經濟增長點，使民生改善和經濟發展有效對接、相得益彰。要著力保障民生建設資金投入，全力解決好人民群眾關心的教育、就業、收入、社保、醫療衛生、食品安全等問題，保障民生鏈正常運轉。”
2014年12月在江蘇調研時習近平強調：“要像抓經濟建設一樣抓民生保障，像落實發展指標一樣落實民生任務，民生工作面廣、量大、頭緒多，一定要注重穩定性、連續性、累積性，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，一任接著一任做。”在2014年國際工程科技大會上習近平指出：“享有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的生產生活環境，是中國人民和世界人民的共同夢想。”
